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为践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，完善水安全体系，促进全市水利治理体系和治理能力现代化，根据市委、市政府的工作部署，汕头市水务局组织编制了《汕头市防洪（潮）排涝专项规划（2020-2035年）（公示稿）》，目前正在向社会公开征求意见。

根据《规划（公示稿）》，规划至2035年，建立健全汕头市防灾减灾体系，科学安排防洪（潮）排涝措施，提高全市防洪（潮）排涝保障能力。规划范围为汕头市行政辖区范围，包括金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县，总面积 2204km²。

汕头大围规划防洪(潮)标准采用200年一遇

根据《规划（公示稿）》提出的防洪(潮)标准，汕头大围规划防洪(潮)标准采用200年一遇。濠江堤防规划防洪(潮)标准采用100年一遇。中心城区及外围城区治涝标准为20年一遇最大24小时暴雨1天排干不成灾；乡村、农田治涝标准为10年一遇24小时暴雨1天排干不成灾。本次在治涝标准新增了不成灾的要求，按在排除时间内最高涝水位控制在控制水位（设计水位）以下来达到。本次规划按片区内 90%以上的城乡建设用地（含道路、居民住宅、工商业、重要设施等用地）地面不淹浸的原则，明确了各排涝片的控制水位。

规划将全市划分为“3+6+36”片 分片施策

《规划（公示稿）》提到，全市防洪排涝工程仍存在明显短板，距高质量防洪排涝体系仍有一定差距。近期将补齐“三江”堤围短板，确保防洪(潮)工程闭合达标；补齐排涝设施，解决频遇内涝问题。同时加快非工程措施建设，强化预报、预警、预演、预案的“四预”能力建设，打造洪涝风险一张图，提升极端天气下水灾害风险应对能力。全市水系发达，交错成网，江河渠沟共 2042 条，总长 2756km，规划按照“三江安澜五湾宁、四脉除患百溪畅”的总体布局，织密四张防洪排涝安全网，为粤东明珠发展提供有力支撑。规划将全市划分为“3+6+36”片，以问题和目标为导向，分片施策。其中“3”指韩江片、榕江片、练江片，涵盖“6+36”，解决防御江海洪潮问题；“6”指 6 个山洪防治片，36”指 36 个排涝片。

《规划（公示稿）》提出，“三江”，建设安澜的防洪网；“五湾”，建设安宁的防潮网；“四脉”，建设安全的山洪防治网；“百溪”，建设畅通的排涝网。

“三江”即韩江、榕江、练江，韩江流域“堤库结合”、榕江流域“以堤防为主”、练江流域“上蓄、中截、下疏，沿江筑堤”的防洪体系基本形成。规划沿韩江、榕江、练江加固江堤214.57km，其中达标加固 60.71km，提标加固 153.86km，加固或重建防洪(潮)水闸89座。

“五湾”指内海湾、东海湾、六合湾、南沙湾、田心湾。汕头市防潮体系以联围为单元，与江堤相衔接，由海堤与防(挡)潮水闸组成。本次规划基本维持防潮格局不变，沿“五湾”岸线(含韩江、榕江、练江出海口段、濠江)加固海堤 179.49km，其中达标加固 26.74km，提标加固152.75km。其中，内海湾按50年一遇防潮标准对棉北海堤、磊口海堤、棉花海堤进行除险加固；按200 年一遇标准提标加固汕头大围海堤段、牛田洋海堤，加固西港桥闸，新建珠港新城段海堤；按100年一遇标准提标加固三屿围；按50年一遇标准提标加固浔洄海堤。东海湾按100年一遇防潮标准加固上蓬围海堤段、一八围海堤段六合湾；按100年一遇防潮标准提标加固苏溪围海堤段。南沙湾按50年一遇防潮标准修复加固后江湾海堤；按100年一遇防潮标准提标加固濠江东、西岸堤防。田心湾海门大堤已完成除险加固，海门湾桥闸已完工，防潮体系形成，练江滨海生态发展示范区建设时应根据设计潮水位，合理确定竖向标高，确保防潮体系闭合。

“四脉”指大南山、小北山、桑浦山、莲花山，是汕头市山洪主要爆发地。山洪防治应综合利用蓄、截、排、挡、水土保持等工程措施，结合群测群防、预警应急等非工程措施，建设安全可靠的山洪防治网。

“百溪”泛指峡山大溪、黄厝围沟等主排涝河沟为骨干，纵横交错的“千沟”为脉络的排涝体系。全市划分为 36 个排涝片，为建设畅通且富有韧性的排涝网，规划治理河沟总长 490.34km；新开分流通道 5.82km；重扩建泵站 21 座，新建泵站43 座，新增强排能力 1636m³/s；加固或重建排涝水闸 62 座，新建排涝水闸5 座。

排涝规划：在下蓬围构建以“排为主，蓄为辅”的排涝体系

《规划（公示稿）》指出，经过近几十年的运用与建设，全市基本形成了由排涝河渠、截洪沟、排涝涵闸、排涝泵站构成的排涝体系，“蓄、截、排、提”的排水格局基本形成。规划在把握各排涝片存在问题的基础上，按照排涝体系组成，分别对河沟水系、排涝泵站、排涝水闸等工程进行规划，同时对非工程措施提出管控要求。

《规划（公示稿）》提出排涝规划。其中，下蓬围西临梅溪河，东临新津河，南临内海湾，总集水面积 73.27km²。经多年建设，围内已基本形成东、西、南三向排水格局，围内北片主要通过排水沟渠排向新津河下埔桥闸下游、梅溪河梅溪桥闸下游，南片则通过六大出口排向内海湾。根据片区特点，规划基本维持现有排水格局，按照“拓宽与分流互补，强排与自排结合”的治理策略，形成以“排为主，蓄为辅”的排涝体系。

来源：汕头融媒集团

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