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围绕基层镇（街道）纪检监察工作突出问题，汕头市纪委监委决定以潮南区为试点，在镇（街道）纪（工）委实施“三四五”提升工程，全面整合纪检监察资源力量，探索建立集中统一、权威高效的监督体系，真正打通全面从严治党“最后一公里”。

12月7日下午，潮南区召开镇（街道）纪（工）委实施“三四五”提升工程试点工作动员会。汕头市纪委副书记、市监委副主任林俊扬，潮南区委书记张学龙，汕头市纪委监委办公室主任张少忠，潮南区委常委、区纪委书记、区监委主任刘锐青，区委常委、区委组织部长许旭文参加会议。会议传达了《潮南区镇（街道）纪（工）委实施“三四五”提升工程试点工作意见》精神；部署了潮南区镇（街道）纪（工）委实施“三四五”提升工程试点工作。

今年以来，汕头市纪委监委坚持问题导向，对7个区（县）纪委监委以及全市镇（街道）纪（工）委开展全覆盖调研，组织开展了内部专项检查行动，着力查找基层监督方面存在的问题。

据了解，当前，镇（街道）纪（工）委普遍存在工作不够规范、“三转”不到位、主业未能聚焦、人手不足、队伍管理松散，纪检监察干部履职能力不足、担当精神薄弱、职业认同感低，基层监督力量分散、衔接不顺畅、覆盖不全面以及熟人社会监督难、监督虚化弱化等问题。

针对这些问题，汕头市纪委监委加强探索创新，决定在潮南区试点开展“三四五”提升工程，并结合潮南区实际，制定印发了《潮南区镇（街道）纪（工）委实施“三四五”提升工程试点工作意见》，旨在探索整合资源力量、强化基层监督的新路子，为全市全面铺开提供经验和样板。

试点工作以坚持依规依纪依法、坚持实事求是、坚持权责一致、坚持问题导向为基本原则，以建立镇（街道）行政职权事项监督“三清单”机制、建立镇（街道）纪（工）委监督执纪执法“四个联”机制、建立镇（街道）纪（工）委日常履职“五张单”量化考评机制为目标任务，试点工作从现在开始，至2021年5月基本结束。

为把握好工作重点，把试点工作任务各项任务落到实处，潮南区成立了试点工作领导小组，领导小组办公室设在区纪委监委，同时成立综合宣传组、监督执纪执法指导组、组织建设协调组等3个工作小组，进一步细化分解工作任务，并结合实际研究细化具体工作方案。潮南区还将按照“边实践边规范边总结”的工作思路，把强化镇（街道）纪（工）委规范化建设摆在首位，要求镇（街道）纪（工）委全面对标对表省、市、区纪委监委，把规范化建设抓在经常、融入日常。

张学龙在讲话中强调，实施“三四五”提升工程试点工作，是建立健全监督体系，推进全面从严治党向基层延伸的必然要求；是整合基层监督资源，破解基层监督难题的迫切需求；是涵养风清气正政治生态，助推潮南高质量发展的有力举措。要提高政治站位，深刻把握实施“三四五”提升工程试点工作的重要性和紧迫性。要通过突出问题导向做到“真查真改”、突出探索实践做到“真试真创”、突出规范提炼做到“真提升”，统筹推进“三四五”提升工程试点工作。要强化统筹领导，扛起政治责任抓落实、强化督查指导促规范、抓好总结提升出实效，全力抓好“三四五”提升工程试点工作的实施，努力推动基层纪检监察工作整体提升。

林俊扬在讲话中指出，基层是纪检监察工作的基础和关键，基层纪检监察工作如何实现高质量发展，直接关乎能否打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。潮南区委、区纪委监委、各镇（街道）党（工）委、纪（工）委务必提高政治站位，深化认识，切实增强使命感和责任感，全力以赴做好“三四五”提升工程试点各项工作。“三四五”提升工程试点工作意见，对整合运用监督力量、提升基层纪检监察干部监督能力、推动监督向基层延伸等工作提出了明确的任务要求，要坚持目标导向，严格按照工作意见要求抓细抓实，一项一项贯彻，一件一件落实，确保试点工作取得实效。同时，要强化效果导向，真正把创新举措和鲜活经验转化可复制、可推广、有特色、有亮点的经验做法，为全市纪检监察工作高质量发展、为推动全面从严治党作出更大贡献。

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三清单：“三清单”是结合镇（街道）机构改革后的主要职责特别是简政放权赋予的区级行政职权，依据有关党纪法规，对监察对象行使镇（街道）职权过程中存在的依法履职不到位、侵害群众切身利益等易发频发的违纪违法问题进行梳理，针对损害或影响镇域经济高质量发展的各类问题，形成了镇（街道）行政职权事项监督政治建设清单、工作作风清单、行政职权清单“三清单”，推动镇（街道）纪（工）委加强对镇（街道）履行职责、行使权力情况的日常监督。

四个联：“四个联”是从镇（街道）纪（工）委补短板、强弱项的迫切需要出发，从有利于做实做强主责主业出发，统筹整合潮南区纪委监委、镇（街道）纪（工）委、村（社区）纪检监察力量，探索建立监督执纪执法联合组、联动查、联席会、联络站“四个联”机制，整合资源力量，提升监督实效，着力破解基层监督难题，积极构建上下贯通、横纵联动的三级立体监督格局，最大限度实现信息互通、资源共享、力量整合、工作同促。

五张单：“五张单”是深入贯彻落实中央纪委关于坚持“三个为主”的要求，探索“对下级纪委日常履职情况的考核以上级纪委为主”的生动实践，通过制定工作清单、制度清单、保障清单、亮点清单、问题清单“五张单”，建立起可量化、可操作、可考核的科学考核评价体系，全面客观准确考核评价镇（街道）纪（工）委日常履职情况，推动履职履责规范化，着力解决镇（街道）纪（工）委存在的工作不够规范、主业未能聚焦、队伍管理松散、监督虚化弱化、履职能力不足、担当精神薄弱、职业认同感低等问题，推动基层纪检监察工作高质量发展。

【记者】杨可

【通讯员】庄少耿

【作者】 杨可

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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