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依靠“拓荒牛”精神实质推动改革发展与经济社会发展；经营环境、营创自然环境、营智自然环境的升级为创新因素聚集给予热土；“数字政府”基本建设让政府服务随时随地在身旁……从龙湖发展，40年里汕头经济特区基本建设水准不断提高。现如今，再立对外开放勇立潮头，汕头经济特区正全力演绎着新时代的新章节。

从广东省汕头市龙湖区党政机关大厦眺望，路面挺直宽阔，高楼大厦。楼边城市广场中间，汕头经济特区的标志性雕塑矗立。

凝视着脚底这片热土，仍然能够感受到40年以前特区开荒者敢闯敢试、敢想敢干、艰苦奋斗的奋斗精神在闪亮。

在这里汕头经济特区“梦”开始的地方，“特区重新出发，开创新光辉”的号角已经吹响。

从“耳光特区”到智能化新城区

汕头经济特区一开始被称作“耳光特区”，新成立时，总面积仅有城区东部地区龙湖村西北侧的1.6平方千米。“30好几个工作员、600余万元启建资产，再加上一辆陈旧越野吉普车，是我们所有的家产。”特区管委第一任负责人刘峰追忆。

曾经的特区，房子陈旧、灯未知、水常停、电话不通、路面高低不平……但刘峰和中国最早的一帮“拓荒牛”们，凭借“一定要摸索出一条门路来，一定要多办点事实，为提升百姓生活做贡献”的信仰，在这块沙漠地面上打开了新征程。

除开的物质贫乏，思维的牵制也是特区持续发展的“绊脚石”。“上个世纪80年代初，许多人一方面必然选择民生改善、发展经济，另一方面无法接受一些新的事物。”1983年赶到汕头经济特区工作中，已逾八十高寿的谢继儒，对特区初创期岁月难以忘怀。

也正是在那样艰难条件下，汕头经济特区“拓荒牛”们打破惯性思维，“啃”落了一块块“硬骨头”——制定颁布《汕头经济特区个人独资规章》；创立“顾问委员会”；在用人机制上实行任期制、聘用制；执行领导人员按时个人述职、评定……

此外，汕头经济特区灵活运用华侨之乡网络资源，激励、吸引住潮籍侨民返乡投资办厂，在招商引资工作、机制体制改革、改进经济环境等多个方面积极推进，开辟了一个个颇具汕头特色的招商引资项目，开办了一大批“三来一补”和“三资”公司，充分展现了“实验田”和窗口作用，为特区发展趋势积累了经验、奠定了基本。

汕头经济特区从龙湖发展，摸索出“开发设计一片、基本建设一片、建成投产一片、获利一片”的滑动式发展方式，推动经济工程规模不断发展。自此特区数次不断扩大，2011年5月1日起，汕头经济特区范畴扩展到我市。

如今，龙湖正着力打造宜居宜业宜创新之区。整体规划350万平方米的龙湖中心商务区运行基本建设，借助汕头高铁站和龙湖中心商务区，提高龙湖的高速发展电子能级，提高汕潮揭都市圈综合性服务能力，全方位融进深圳东进战略。

创新为发展插上去辉煌之翼

华灯初上，灯火阑珊，坐落于龙湖科创中心一楼的“车库咖啡”即将迎来一天之中最热闹的美好时光，来源于四面八方的创业者聚集在这儿，共享艺术创意、资源共享。

龙湖科创中心运营负责人岳陈德告知新闻记者：“项目启动不够一年，这一栋11楼高就全满了，许多创业创新大佬都落户口这儿。”

进驻龙湖区两年多的潮创智谷产业发展规划有限公司董事长吴锡雄说：“当时我们边设计边施工边健全边招商合作，短短的大半年就成功启动项目以实现入驻企业80%之上，这便是特区高效率。”

相似的小故事，每一天都在龙湖开演。龙湖科创中心、潮创智谷、红人创业者、五维创意产业园……总产业园区总面积近20万平方米的创新服务平台，让龙湖变成创业人争相追梦的沃土。

现阶段，龙湖区已完成国家级别、省级众创空间3家，并且以夜间经济、旅游业、庭院经济、网红营销等特色经济为发展突破点，积极推进互联网经济，促使当地经营环境、营创自然环境、营智自然环境拥有质的变化提高。

龙湖组织部部长林定亮表明，龙湖要成为创新的集聚地、发祥地、支撑点地，就需要为发展科技创新和培育新业态造就基本条件，聚集创新因素，融合优势资源。

因此，龙湖引进共享经济模式、策划文化创意经济发展、卵化“创业创新”经济发展，颁布一系列“量身定做”的相关政策，以龙湖工业区获准省级高新区为抓手，加速各种创新因素优化提升，打造出创新型推动型产业群。

伴随着一项项创新之事陆续执行，龙湖发展趋势蹄疾步稳，产业链创新力、竞争能力进一步增强：生产总值从1992年的14.4亿人民币增加到2019年的522.6亿人民币，年均增长14%；2019年人均生产总值达9.3万余元，地区税款达115亿人民币。

“24小时之内回应”核心理念再更新

上个世纪80时代，“24小时之内回应”这一观念在龙湖洪亮喊出来。

原汕头经济特区管委材料科长郑鸿奇追忆，1987年4月28日，香港商人陈锡谦向《汕头市特区报》举报某些工业园区环境安全管理难题，曾任特区管委会主任刘峰知道后，积极约陈锡谦核实情况。商谈时陈锡谦明确提出，特区搞扩大开放，不仅要引入海外资金、技术以及机器设备，更应引入国内外的优秀管理条例，提高效率。接着，汕头经济特区管委明文规定，各职责部门对外商了解问题都应该在24小时之内作出答复。

现如今，“24小时之内回应”核心理念再更新：汕头市推动政务服务中心“1124”方式，企业开办时长缩减至1天；“数字政府”基本建设摆脱室内空间界线，让信息内容替人民群众“跑腿服务”，我区81%政务服务事项“在网上可办”，99%“最多跑一次”……

“4月明确提出用地申请，5月就拿到了地。”广东省正诚电气设备高新科技有限公司总经理陈益栓感慨，“公司发展都需要什么，地方党委就支持什么；公司有什么难题，工作部门就帮解决什么难题。”

“撤销、免（停）征、减少一部分行政事业性收费”“小微企业税收特惠”“城镇土地使用税许多困难免减”“适用个转企”……在汕头市，一项项涉及到税金减负增效、土地使用、资金扶持、创业发展、国家产业政策、转型发展、高新科技创新、政务服务中心问题政策解释，另附工作部门联系方式，被汇成“公司发展秘笈”全面覆盖消息推送，使企业和股民可以方便地查看有关惠企政策，真真正正体会到政府服务项目随时随地在身旁。

（由来：人民日报记者 李 刚 报道员 张华纯）